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近日，印度中央電力管理局公布了第三份《國家電力規(guī)劃》（草案），對印度未來十年的電力需求及發(fā)展做出了預測和建議。該規(guī)劃草案預計，2027年前，可再生能源、核電、大水電等非化石燃料將占印度發(fā)電裝機容量的一半以上（56.5%）。該草案同時提出，為實現(xiàn)2022年可再生能源發(fā)電裝機175吉瓦的目標（該目標也與印度的《巴黎協(xié)定》承諾相一致），且考慮到目前已有50吉瓦煤電項目在建，印度至少在2027年前無需新建任何煤電產(chǎn)能。

據(jù)了解，印度自2007年起，由電力部每五年發(fā)布一次《國家電力規(guī)劃》，回顧過去五年電力發(fā)展情況，并為今后10年制定詳細行動計劃。規(guī)劃的整體目標是在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)電力全覆蓋，并確保供電高效、電價合理。

數(shù)據(jù)顯示，印度當前發(fā)電總裝機量略高于314吉瓦，其中煤電占比高達60%，可再生能源發(fā)電僅占15%。截至2016年12月，印度可再生能源發(fā)電裝機容量剛超過50吉瓦，其中風電占57.4%，太陽能占18%。

此前，印度曾提出，到2022年要將可再生能源發(fā)電裝機量提升至175吉瓦，其中，太陽能占100吉瓦，風電占60吉瓦，其余為各種小規(guī)模能源，如生物燃料和生物質(zhì)能等。而此次發(fā)布的電力規(guī)劃草案預計，印度不僅能實現(xiàn)2022年目標，而且到2027年，可再生能源發(fā)電裝機將達到275吉瓦，是2012電力規(guī)劃預測產(chǎn)能的三倍。

與此形成對比的是，該電力規(guī)劃草案預測，為滿足電力需求，2022年至2027年間，印度僅需要新建煤電產(chǎn)能44吉瓦。由于印度尚有50吉瓦煤電產(chǎn)能在建且將于2017年至2022年間投入運營，因此，印度在今后10年內(nèi)不僅無需新建任何煤電產(chǎn)能，還將面臨6吉瓦的過剩煤電產(chǎn)能。

事實上，雖然全球可再生能源發(fā)電產(chǎn)能不斷增加，但業(yè)界普遍認為包括印度在內(nèi)的新興市場國家仍將繼續(xù)消費價格低廉的煤炭。

國際能源署（IEA）在2015年發(fā)布的《印度能源展望》中指出：“由于發(fā)電和工業(yè)用煤消費激增，印度成為全球最大的煤炭消費增長國，遠超過其他國家?！痹摍C構(gòu)還預計，到2040年，印度煤電產(chǎn)能將大幅增加，總產(chǎn)能將達到438吉瓦。印度電力系統(tǒng)規(guī)模將翻兩番，以滿足每年5%的電力需求增長。

而印度行業(yè)機構(gòu)IndiaSpend今年4月發(fā)布報告指出，當前印度電網(wǎng)和輸電公司還沒有能力應對上述新增產(chǎn)能。此次印度中央電力管理局發(fā)布的規(guī)劃草案也提出，IEA可能需要下調(diào)其關(guān)于2022年后情境下，印度煤電產(chǎn)能的預測。

印度在簽署《巴黎協(xié)定》時曾作出國家自主貢獻承諾，提出到2030年要把非化石燃料發(fā)電在總裝機容量中的占比提高至40%。而此次發(fā)布的電力規(guī)劃草案則更為樂觀地預計，到2022年，印度非化石燃料發(fā)電將占總裝機容量的46.8%；到2027年，占比將達56.5%。如果印度能夠按照設定的時間表實現(xiàn)電力規(guī)劃中的目標，那么到2024年左右，印度可再生能源發(fā)電總裝機將超過煤電。

有業(yè)界分析指出，印度發(fā)展可再生能源的信心提升，主要受到風能和太陽能發(fā)電成本快速下降的推動。數(shù)據(jù)顯示，今年2月，印度太陽能拍賣電價已經(jīng)降至每度2.97盧比左右（約合0.3元人民幣）；而3月，風電也拍出了歷史低價，每度電僅為3.46盧比（約合0.37元人民幣）。今年初，IndiaSpend曾在報告中預計，到明年初，印度太陽能和風能發(fā)電就有望與傳統(tǒng)發(fā)電成本相當。

此外，新規(guī)劃草案還預計，隨著2017-2022年在建和批準建設項目投入運行，到2027年，印度將新增7.6吉瓦核電、27.3吉瓦大水電。而截止2016年3月，印度的核電和大水電裝機分別為6.7吉瓦和44.4吉瓦。

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